受疫情影響，企業復工復產延緩，生產經營面臨壓力較大，特別是中小微企業抵御困難風險的能力總體上較弱。

南京市委、市政府昨天出臺的《關于促進中小微企業穩定發展的若干措施》，想企業所想、急企業所急，盡政府所能、聚社會合力，突出解企業之難、紓企業之困，著力讓企業有更多獲得感，使政策有更大受惠面。

“中小微企業穩發展10條”，呈現五大特點

精準度高。《措施》在落實國家和省政策的基礎上，更加聚焦企業階段性、普遍性問題，重點推動企業融資貸款、招聘用工、成本負擔等矛盾化解，既有對上級政策的深化、細化，又有南京新招。

含金量大。根據中小微企業對地方經濟發展所作貢獻，采取地方留成稅收獎補、流動資金貸款貼息、降低社保費用、減免房租、專項資金定向撥付等多種舉措給予支持，預計中小微企業將獲益30多億元。

惠及面廣。10條措施支持對象范圍覆蓋25萬家中小微企業，兼顧生產、采購、服務等多領域、多行業，同時還有針對科技型中小微企業以及創業園、孵化器等載體的扶持措施。

操作性好。措施條條都是干貨，直接明確給予企業什么獎補、降低多少成本、減輕多少負擔，明確責任部門，明確辦理時限，市各有關部門還將出臺具體操作細則。

引導性強。《措施》提出黨政機關壓縮開支帶頭過緊日子，全力支持中小微企業穩定發展，鼓勵和引導社會各個方面同舟共濟、共克時艱。

30多億真金白銀，看得見、拿得到、撥付快

15億元——小規模納稅人地方留成的稅收貢獻全額補助

我市年銷售額500萬元及以下的增值稅小規模納稅人近25萬戶，占全市法人納稅戶50%左右。該政策有助于激勵小規模納稅人疫情防控期間增強按規定正常復工復業的信心。在具體操作上，將通過企業納稅信息直接補助到位，不需企業申報。這部分補助資金約15億元。

3億元——企業技改投入補助再加大

2020年2—4月，凡符合我市工業企業技術裝備普惠性獎補條件的中小微工業企業，就近購置技術裝備的，憑其購置發票一律給予15%比例的財政獎補，獎補金額比原標準提高了50%。與此同時，《措施》將對涉及疫情防控重點物資生產的科技型中小微企業，按每戶企業2020年2—4月發生的研發投入實際支出的15%比例給予獎補，單戶企業最高獎補金額不超過20萬元。以上預計財政支持額度在3億元左右。具體操作上由市科技局、工信局負責。

5億元——幫助企業減少流動資金貸款利息

在鼓勵金融機構不抽貸、不壓貸、不斷貸的基礎上，加大對企業穩定生產和經營的流動資金貸款，以激發企業需求，降低企業財務成本。2020年2—4月，對于我市小微企業和疫情防控重點保障企業新增的流動資金貸款，在落實銀發[2020]29號文件關于適當下調中小微企業貸款利率的基礎上，市財政安排5億元專項資金，再給予企業貸款利率1個點的貼息補助。

8億元——支持企業穩崗位穩生產

對上年不裁員或少裁員（認定標準為低于同期城鎮登記失業率）的參保企業返還其所繳納部分失業保險費，返還標準為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%；對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業（認定標準為連續6個月虧損或1年內虧損超過8個月），返還標準按6個月我市上年度月人均失業保險金水平和上年度該企業月均失業保險參保職工人數確定。預計2020年發放穩崗返還資金約8億元，惠及企業5.3萬家。

1.5億元——國資租金減免惠及企業數千家

對已承租國有資產類經營用房的困難中小微企業，根據不同情況分別采取退、免、抵、延等多種方式，給予免收1個月房租、減半收取2個月房租的扶持。預計涉及減免的市屬國有企業房產面積約230萬平方米、金額約1.5億元。同時，對承租其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，并根據實際收取的房租收入減免相關稅費。

轉貸基金再發力，專項資金撥付快

在執行國家和省降低企業融資成本、拓展融資渠道之外，疫情防控阻擊戰關鍵期，南京轉貸基金助企融資再出新舉措，重點向“普惠類信貸”傾斜，緩解各類中小微企業因貸款到期時資金臨時周轉困難而導致的潛在流動性風險。一是零成本。全額免除中小微企業的轉貸成本，對疫情期間中小微企業申請使用轉貸基金的，在正常使用期限內發生的轉貸費用、或因疫情造成逾期所產生的轉貸罰息都給予免除。二是高效性。單筆轉貸申請金額3000萬至5000萬元間的，在貸款銀行出具無條件續貸承諾的前提下，基金管委會豁免“一事一議”手續，將業務審批權直接下放至基金托管機構南京聯交所，企業可直接與南京聯交所或貸款銀行聯系。

專項資金撥付方面，加快對市級涉企各類財政專項資金支出進度，向受疫情影響較大的中小微企業傾斜。對上年實績兌現的獎補資金在一季度全部撥付到企業。對當年實施項目的獎補政策，將原半年或一年兌現的時限縮短為按季度兌現。對任務和標準明確的項目資金，采取先預撥啟動資金、項目完成再清算的辦法。優化市級相關專項資金使用結構，優先向旅游、餐飲、住宿、批零、文娛、交通、物流、外貿等中小微企業傾斜，上半年安排的資金在一季度撥付到位。

節支5億元，黨政機關帶頭過緊日子

在年初預算各部門一般性項目支出已壓減10%的基礎上，黨政機關帶頭繼續壓縮支出，公用經費定額再壓減10%；公車購置、公務接待等預算再壓減10%；在年度執行中嚴控一般性支出預算追加；黨政機關辦公用房除危房外不新增改造修繕支出。預計全市可再節約5億元左右，全部用于前述支持中小微企業穩定發展相關扶持政策支出。

優化政務服務，當好企業的店小二

幫助企業穩步復工

達到復工條件的中小微企業，準備好復工資料后，向所在區疫情防控指揮部企業專項組網上申請，各區的咨詢電話均已在市、區工信局網站發布，由區（園區）、街鎮分級分類現場查驗，一天內辦結。同時，通過組織網上招聘活動、發放一次性補貼等方式，助推企業緩解用工難題。

推出更多網上辦、預約辦、幫代辦

各級各部門的政務服務事項在南京政務服務網“應上盡上、一網通辦”。同時將中小微企業日常辦理的高頻事項延伸到江蘇政務服務APP手機端和自助端，滿足疫情防控期間“足不出戶、居家辦事”的政務服務需求。通過12345“一號答”熱線，對中小微企業辦理政務事項時遇到的問題和投訴做出實時反饋。

企業信用管理人性化

相關單位在行政管理和司法審判等活動中，對因疫情造成的合同執行糾紛，積極引導當事人達成和解；對非主觀故意、輕微偶發，且未造成較大社會危害、不存在較大潛在風險的失信行為，鼓勵當事人主動履責糾錯，對當事人依法減輕處罰、不列入聯合失信懲戒名單。

加強法律服務

法院、仲裁機構在企業合同糾紛案件審理中充分考慮疫情引發的不可抗力因素，加大調解力度，對企業交納訴訟等費用確有困難的，依法予以緩減免。